收官之年再议黄标车管理 真裁减照旧假“充数”?

时间:2017-03-07 22:08 来源: 点击:

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    收官之年再议黄标车管理 真裁减照旧假“充数”.




      克日,世界各地相继宣布2016年裁减黄标车及老旧车的相干环境。按照《大气污染防治动作打算》的要求:到2015年,裁减2005年底前注册营运的黄标车,根基裁减京津冀、长三角、珠三角等地区内的500万辆黄标车;到2017 年,根基裁减世界范畴的黄标车。从2009年开始的黄标车裁减政策,本年步入了收官之年。

      那么,此前8年的黄标车裁减环境怎样?结果是否尽如人意?2017年,黄标车裁减之路要怎样走?《中国汽车报》记者梳理了2009年至今的黄标车裁减政策,采访专家学者、当局部分官员及黄标车主,切磋黄标车管理的环境。

      马一直蹄 黄标车裁减逐年加快

      “面临情形改进的急切性,黄标车裁减力度不绝加大,当局部分也回收各类政策来加快裁减的步骤。”广东省情形科学研究院大气研究所所长廖程浩在接管《中国汽车报》记者采访时总结道。而梳理2009年往后黄标趁魅政策及裁减数据也发明,从国度随处所,都将加快黄标车裁减看成重要事变提上议程,黄标车裁减明明呈越加严酷的趋势。

      黄标车裁减政策指导上,根基保持每年出台一项重要指示的纪律。2009年8月24日,环保部宣布《国务院办公厅关于转发成长改良委等部分促进扩大内需勉励汽车家电以旧换新实验方案的关照》(国办发〔2009〕44号),勉励“黄标车”提前报废是重要内容,符号着黄标车裁减之路正式开启。2009年12月31日,国度财务部、商务手下发《调解汽车以旧换新津贴尺度有关事项的关照》,大幅进步黄标车津贴尺度。2012年2月29日,国务院常务集会会议通过了新修订的《情形氛围质量尺度》,“‘黄标车’加快裁减”再被热议。2013年1月,环保部宣布《2012年中国无邪车污染防治年报》,数据表现黄标车成为重大排放污染源,加快裁减黄标车形势越加紧要。2013年6月14日,国务院总理李克强主持召建国务院常务集会会议,陈设了大气污染防治十条法子,行业称之为“国十条”,个中期限裁减黄标车成为核心。2014年9月16日,环保部连系国度发改委、公安部等五部分拟定了《2014年黄标车及老旧车裁减事变实验方案》。2015年,环保部、公安部等五部分又连系印发《关于全面推进黄标车裁减事变的关照》,尽力推进黄标车裁减事变。

      从数据上来看,裁减的后果也值得传颂,各地提前、超额完成方针的动静此起彼伏。以2015年为例,据官方数据,昔时1-11月份裁减的黄标车数目,我国31个省份中有17个超额完玉成年方针,占比54.8%;完成昔时整年比例90%共计27个,占比87%。

      记者采访宁波市环保局王科长时,她提供了一份《宁波市加速黄标车裁减事变实验方案》,并提到“宁波市从2013年7月开始黄标车裁减事变,两年间就已经裁减黄标车11.05万辆,占全市黄标车保有量的99%,黄标车裁减总量、实车接纳数、裁减津贴资金和津贴车辆占比均位居全省第一。”另外,记者查阅资料获悉,陕西省、内蒙古自治区包头市、广东省东莞市等地均提前并超额完成2016年裁减使命。

      国度信息中心黄标车专业研究职员指出:“各个处所都是勉励提前裁减,裁减越靠前津贴越多。”早年述宁波的奖补实验步伐为例,最高津贴可达2.5万元之多,津贴尺度分三个阶段,差异阶段裁减的统一车辆别离享受差异的津贴报酬,裁减越早嘉奖越多。同时针对省际、市际远程运营客车另行追加5万元/辆的津贴,种种客运货运黄标车可按照尺度获得差异级此外追加津贴。

      记者相识到,世界各地也按照当地域的现实环境,采纳差异的裁减法子,出格是针对客运、货运等强出产资料属性的黄标车采纳差异的看待方法。国度、处所及企业三类津贴可叠加且不受影响,同时,少部门处所对付“黄改绿”津贴打点也有所打破,如廖程浩所说,“山东省津贴部门高残值的黄标车,通过技能上的本领完成改革,以到达排放尺度。”

      

    收官之年再议黄标车管理 真裁减照旧假“充数”.




      乱象丛生 裁减数据备受质疑

      尽量后果亮眼,但另一方面,黄标车裁减这些年也是乱象丛生,为尽早实现裁减方针,个中不乏激进而简朴粗暴的做法。同时,处所当局“各不相谋”,数据统计来历暗昧不清,为黄标车转移提供了空间。据记者相识,有些处所当局禁锢不力,为完成使命,乃至将摩托车纳入裁减范畴,虚报数据。“二手车限迁政策的扫除,使得黄标车流向其他地域,三四级都市及农村市场险些成了大量本该裁减的黄标车吸纳地。”某知恋人士向记者透露。

      因为逼迫提前裁减黄标车没有任何法令依据,只能以“限行”行政本领可能勉励的方法引导。然而一些处所的激进做法也让不少车主难以接管。记者相识到,湖南省某车主在无邪车检测中各项指标均已达标,只因注册时刻不满意国度要求,被发放黄色环保符号要求裁减,相同这种“一棒子打死”、“一刀切”的方法备受诟病。

      与此同时,信息差池称的题目在黄标车裁减中也异常突出。记者发明,我国尚未成立国度层面的黄标车数据打点库,各省份、地区自建数据库完成信息收罗与追踪。某知恋人士指出:“不少黄标车主和二手车商就是钻了信息畅通不畅的空子,将黄标车转移到外地,而转入地没有相干数据,再加上政策的差别,无法开展法律动作,这导致了污染源的转移。”

      这让人不得不担忧:这些年黄标车到底裁减了几多?是真“裁减”照旧假“充数”?记者从商务部汽车畅通讯息体系得到的2012-2016年四川省报废无邪车接纳量数据表现,2012-2016年四川省共接纳老旧车与黄标车30多万辆,而四川省对外发布的数据是,“十二五”时代裁减黄标车和老旧车高出50万辆,那么这近20万辆差额去了哪儿?

      (1、数据来历:商务部汽车畅通讯息体系;2、接纳拆解报废汽车数目包括裁减报废的老旧汽车、黄标车)

      据媒体报道,环保部大气情形打点司处长韦洪莲曾透露,中国黄标车和老旧车数目约为1200万辆,而进入正规拆解渠道的数目仅为310万辆,近9百万辆的差额让人惊心动魄。“统计老旧汽车、黄标车的裁减数据是依据接纳拆解企业接纳数据照旧车辆户籍注销数据,没有明晰划定,差异统计依据数据相差甚远。从裁减老旧汽车、黄标车的目标是报废来看,依据接纳企业接纳拆解的数据较为科学。”上述知恋人士说。假如黄标车没有实现真正裁减,那么管理大气污染就是纸上谈兵。

      

    收官之年再议黄标车管理 真裁减照旧假“充数”.




      津贴退坡 收官之年怎样走?

      2017年是黄标车裁减的收官之年。上述国度信息中心研究职员提到:“今朝,环保压力较大地域的黄标车都根基裁减完毕,中西部还略有余量。”《中国汽车报》记者也发明,我国大部门地域的黄标车裁减津贴已经退坡,乃至打消津贴。重庆市近期发布《重庆市主城区勉励黄标车提前裁减市级财务嘉奖津贴实验细则》,明晰从2017年第一季度起,每季度各型黄标车提前裁减市级财务嘉奖津贴尺度凭证2016年市级财务嘉奖津贴尺度的10%递减。

      宁波市划定2017年将执行第三阶段黄标车裁减津贴尺度,此阶段尺度远远低于前两阶段。山东省明晰划定自2017年起,裁减黄标车不再享受任何当局津贴;厦门市针对2005年12月31日前注册的黄标车将不予津贴;嘉兴市划定在2016年及往后裁减的黄标车不再享受津贴。

      那么在2017年,再无津贴的黄标车裁减会奈何?“2017年作为收官之年,是落实国度全面裁减黄标车方针的一年,黄标车管理重点与难点在于少部门‘僵尸车’的裁减事变。”广东省情形科学研究院张永波传授提到。继承稳抓黄标车裁减事变,是2017年的大趋势。

      【采访跋文】

      管理大气污染 黄标车裁减不能只是大度的数据

      作为黄标车裁减的收官之年,“撸起袖子加油干”是2017年的主基调。《在大气污染管理的压力之下,黄标车裁减所作出的后果值得必定。多个处所当局部分提前完成方针的动静不绝传来,为2017年实现全面裁减黄标车的方针提供了基本。

      然而,欲速则不达。敏捷的裁减历程,大度的裁减数据,真的带来了大气污染的有用管理吗?为此,笔者有以下几点思索:

      一、成立国度层面的车辆打点体系,增强车辆信息的溯源与追踪,停止处所各不相谋,关闭黄标车及老旧车转移的灰色通道,操作数据平台实现高效打点。

      二、等候黄标车柔性打点机制。黄标车的存在与管理污染相背离,但激进做法不行取。笔者以为,可通过加大宣传、教诲力度,晋升车辆检测技能,成立公道完美而浅显操纵的津贴机制等,实现柔性打点。

      三、禁锢职责不行缺。在不少处所,黄标车、老旧车的交易形成玄色财富链,很多待拆解车辆流向暗盘。裁减数据大度,拆解行业却“吃不饱”,早已不是行业奥秘,个中的好处纠葛,让人细思极恐。那么,禁锢去了哪儿?我们不得不提出质疑。(李争光)

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